日本人擺地?cái)傆心男┮?guī)矩，政府又是怎么辦理?

看多了城管搶奪鄉(xiāng)村大媽的秤桿，甚至掀翻烤紅薯爐子的視頻，突然在一場疫情之后，城管叔叔打來電話，親熱地約請大媽到城管局門口擺攤，誰都不敢相信，這會(huì)是真的!

要不是領(lǐng)導(dǎo)說中國還有6億人口月收入不到1000元人民幣，要不是疫情造成眾多民眾的賦閑失收入，“地?cái)偂边@把“人間焰火”估計(jì)還燒不起來。

天地翻轉(zhuǎn)得太迅速，以至于一夜之間，全國有了一種久別的歡喜，壓抑了許多年的一種東西，瞬間井噴起來，這一種突然其來的解放感，如同回到了改革開放榜首年，北京爺們能夠坐著夜行火車跑到廣東倒騰牛仔褲。

雖然“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、“焰火云”等新名詞新概念飛躍而出，可是，地?cái)倱踝≤嚨馈⒊纷咧鬂M地廢物，也讓城市辦理者們哭笑不得。

怎么辦理好城市的地?cái)?正在成為一個(gè)新的國家辦理課題。

那么，日本是怎么辦理地?cái)?，怎么立法的?

日文中有一個(gè)詞，叫“闇(an)市場”，翻譯成中文的話，叫做“暗盤”。日本屈服之后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入一片紊亂，在生活物資嚴(yán)峻匱乏的情況之下，“闇商場”在日本各地異常的活潑。人們拿出家中的物品，或許從駐留美軍手中交換各種物品倒賣，東京的新宿、新橋、秋葉原、上野、吉祥寺等地，到處是地?cái)?，成了?dāng)時(shí)東京最主要的“闇商場”。

當(dāng)?shù)財(cái)傊鏖_端有錢時(shí)，開端有人搭起了簡易的商店，所以，這一種地?cái)傊饾u由露天走進(jìn)室內(nèi)，到了上世紀(jì)70年代，“闇商場”發(fā)展成了商店街，繼而在政府的引導(dǎo)下，發(fā)展成了現(xiàn)在繁華的商業(yè)區(qū)。

所以，日本人說，地?cái)偽拿魇侨毡緫?zhàn)后市民商業(yè)文明的源頭。

現(xiàn)在，“闇商場”這個(gè)詞已經(jīng)成為前史?？墒?，地?cái)偽拿鞑]有消失，日本現(xiàn)在有了一個(gè)很洋氣的新名詞，叫“フリーマーケット”，是從英文“Free Market”音譯過來的，直譯為“自由商場”。也有用“Flea Market”表明，中文很形象地把它稱作為“跳蚤商場”。

其實(shí)，日本的地?cái)偅饕軌蚍殖伤拇箢悾喊袷最愂嵌〞r(shí)舉行的“跳蚤商場”，榜首類是活動(dòng)攤販，第三類是農(nóng)人進(jìn)城擺攤，第四類是占道擺攤。

“跳蚤商場”比較簡單了解，主要是出售衣服雜貨、舊用品、古玩等，大多借公園、廣場舉行。

活動(dòng)攤販主要是指夜間在車站鄰近或繁華街?jǐn)[攤的“拉面車”、賣烤紅薯的活動(dòng)車。

農(nóng)人開車進(jìn)城，主要是拉西瓜、桃子等新鮮水果在地鐵車站邊上擺攤叫賣。

第四類的占道擺攤，主要是在銀座、有樂町、上野、新宿等繁華商業(yè)區(qū)的“小弄堂”里，一些居酒屋、燒烤店，在店門口的路上，用啤酒箱等搭起簡易的餐桌，下班回家的公司白領(lǐng)們圍在一同喝酒聊天。

那么，日本政府是怎么辦理這些攤販的呢?

首要，日本是立法辦理。

日本有一部法令，叫《路途交通法》。這部法令的第76條規(guī)定，在路途上堆積有礙交通的障礙物，歸于“絕對禁止行為”。根據(jù)這一部法令，任安在馬路以及人行道上擺攤的行為，均歸于違法。

既然在路上擺攤歸于“違法”，那為什么還有人在路旁邊擺攤呢?這里有一個(gè)條件，那就是事先取得差人的贊同，贊同之后，路上擺攤就歸于《路途交通法》中的“相對禁止行為”，也就是在差人允許的時(shí)刻和區(qū)域能夠擺攤。像車站前馬路上，老大爺放一輛“拉面車”做夜排檔。農(nóng)人拉一車西瓜兜售，或許舉行各種節(jié)慶活動(dòng)、焰火晚會(huì)等臨時(shí)在路旁邊擺攤，都?xì)w于這一種“相對禁止行為”。只要不嚴(yán)峻妨礙交通，差人一般都會(huì)贊同(每一個(gè)車站邊上，幾乎都有差人崗?fù)?。

可是，差人管的僅僅“公共路途”，在車站前、車站廣場等處擺攤，則不需求差人贊同，鐵路公司、車站贊同即可，由于那里是鐵道公司的“私有地”，不歸于差人管轄范圍。

在一些居酒屋店門口的路上，臨時(shí)擺幾張桌子，只要不是主要路途，不影響行人交通，差人一般都不會(huì)干與。

除了《路途交通法》辦理擺攤之外，還有《食物安全法》和《消防法》，也辦理擺攤。這兩部法令主要是針對食物擺攤，比如老大爺推一輛“拉面車”夜里擺攤，就需求取得當(dāng)?shù)氐谋＝∷摹敖?jīng)營許可證”，同時(shí)老大爺本身要參與食物安全衛(wèi)生常識(shí)的培訓(xùn)，取得資格證書后才干擺攤。另外，你使用煤氣罐燒面條，還得取得當(dāng)?shù)叵朗鸬摹跋涝S可證”。

換言之，在中國擺攤賣麻辣燙、賣大餅油條饅頭、賣鴨脖子小龍蝦，都得需求事先取得衛(wèi)生與消防部門贊同才干擺攤，否則歸于違法。

其次，是安排辦理。

日本的“跳蚤商場”是一個(gè)有安排的全國性地?cái)偵虉?，各地均有民間的和諧辦理機(jī)構(gòu)，比如大阪關(guān)西地區(qū)有一個(gè)“日本自由商場協(xié)會(huì)”。而關(guān)東地區(qū)和東京首都圈有一個(gè)“再生資源運(yùn)動(dòng)市民會(huì)”。

“再生資源運(yùn)動(dòng)市民會(huì)”成立于1974年，成立的宗旨是鼓舞大家把家里不必的東西拿出來擺攤交換或出售?，F(xiàn)在，這個(gè)會(huì)有2萬7000名會(huì)員(攤主)，一年舉行650場“跳蚤商場”。

這些民間的和諧辦理機(jī)構(gòu)除了確認(rèn)每一次“跳蚤商場”的舉行時(shí)刻、地址之外，還要擔(dān)任現(xiàn)場的辦理、布展、宣傳。而攤主要想?yún)⑴c每一次的“跳蚤商場”銷售活動(dòng)，有必要事先向“再生資源運(yùn)動(dòng)市民會(huì)”事務(wù)局遞送請求，由事務(wù)局確認(rèn)攤位。攤主在交易中不需求交稅，稅務(wù)局也無人參與。可是，攤主有必要要向事務(wù)局交納“出店料”，各個(gè)“跳蚤商場”的出店料都是不同的，一般是1000到2000日元(約65-130元人民幣)。

“跳蚤商場”活動(dòng)完畢后，各個(gè)攤主有必要將各自的廢物帶走，并打掃好自己攤位與周邊的衛(wèi)生。最后由事務(wù)局安排打掃員工全面打掃，不留一點(diǎn)廢物在現(xiàn)場。

總體來說，日本由于各種商業(yè)本身就很興旺，國民的貧富差異小，因此大家擺地?cái)?，大多是歸于“湊熱鬧”，而不是“謀生計(jì)”。尤其是“跳蚤商場”，許多人是一家子出動(dòng)，做了好吃的飯團(tuán)，在商場泡上一天，賣不掉的東西，最后半送半賣，圖個(gè)快樂。

所以，地?cái)偸且环N市民文明，所謂“人間焰火”?？墒?，怎么在鼓舞民眾擺地?cái)偅鉀Q生計(jì)，與保證城市路途疏通與城市衛(wèi)生和秩序之間尋找到一個(gè)很好的平衡點(diǎn)?我覺得應(yīng)該能夠參考日本的一些做法：

榜首，關(guān)于擺攤地址，限定專門區(qū)域;

第二，關(guān)于擺攤時(shí)刻，采取守時(shí)準(zhǔn)則;

第三，關(guān)于每一個(gè)攤位，實(shí)施登記制，持證擺攤;

第四，強(qiáng)化各攤位衛(wèi)生辦理，做到撤攤后自掃“門前雪”，關(guān)于屢教不改者，先正告，后撤消經(jīng)營許可證。

第五，關(guān)于餐飲攤位，實(shí)施食物衛(wèi)生安全責(zé)任者培訓(xùn)，頒發(fā)培訓(xùn)證書，防止食物安全問題的發(fā)生。

第六，關(guān)于定時(shí)舉行的跳蚤商場，盡可能放在公園、廣場等公共場所，并實(shí)施預(yù)先網(wǎng)約請求制。

鼓舞全民擺攤，是救濟(jì)民生的好辦法?？墒牵坏┳屍浯忠盁o序生長，就會(huì)銷毀這些年來城市辦理的成果，重回臟亂差時(shí)代。

所以，從一開端就建立專門準(zhǔn)則，出臺(tái)地方性的“擺攤辦理?xiàng)l例”，對擺攤問題實(shí)施有用有序的辦理，顯得十分的緊迫和重要。